Minería, petróleo y gas: México no cumple con estándares internacionales en extracción

La suspensión de México en el EITI, heredada del gobierno de López Obrador, sigue inconclusa bajo Sheinbaum. Persisten rezagos en minería, transparencia y participación civil, sin nueva evaluación internacional que certifique avances.

BRUSELAS.- México permanece suspendido del proceso de "validación" de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés), una situación que se originó en junio de 2022 durante el gobierno de Andrés Manuel López Obrador.

La decisión fue tomada por el Consejo del EITI en Noruega después de que México obtuviera una calificación de 49.5 puntos sobre 100, considerada “baja”, y de que el organismo concluyera que el país sólo cumplía parcialmente con los requisitos de participación de la sociedad civil. Cuatro años después, México no ha recuperado su estatus pleno: el propio EITI lo mantiene actualmente como país suspendido de Validación "por una participación insuficiente de las partes interesadas, por falta de avances y por no haber cumplido el plazo de presentación de informes".

De tal forma, la Conferencia Global del EITI de este 8 y 9 de octubre en Bruselas no incluye la participación de representantes mexicanos entre sus ponentes, como sí la hay de Chile, Colombia, Argentina y Ecuador por parte de Latinoamérica.

Estándar global

El EITI, con sede internacional en Oslo, Noruega, es un estándar global para promover la transparencia y la rendición de cuentas en la administración de los recursos naturales. Más de 50 países participan en el mecanismo, que busca que gobiernos, empresas y sociedad civil trabajen conjuntamente para hacer pública información sobre petróleo, gas y minería: concesiones, contratos, producción, ingresos, pagos al Estado, participación de empresas públicas y beneficiarios reales de las compañías, entre otros datos.

Para México, la iniciativa tiene particular importancia por el peso económico y estratégico de sus industrias extractivas. El país ingresó al EITI en 2017, con la expectativa de utilizar el mecanismo para mejorar la transparencia de sectores históricamente sujetos a controversias, especialmente petróleo, gas y minería. La Validación es el mecanismo mediante el cual el EITI evalúa periódicamente si un país cumple con su estándar internacional.

La evaluación realizada en 2022 reconoció avances importantes de México, especialmente en petróleo y gas, donde el organismo encontró un nivel considerablemente mayor de transparencia. Sin embargo, detectó rezagos importantes en minería y en varios aspectos de la divulgación de información. Entre las áreas señaladas estuvieron la transparencia de concesiones y contratos, registros de licencias, beneficiarios reales, participación del Estado en empresas extractivas, ingresos y transferencias, confiabilidad y desglose de datos, así como información sobre gastos sociales y ambientales.

El otro problema central fue la participación de la sociedad civil. El Consejo del EITI consideró que existían serias deficiencias en las condiciones para una participación “plena, activa y efectiva” de organizaciones y personas involucradas en el debate sobre las industrias extractivas. Por esa razón México fue suspendido, además de su baja calificación general.

La suspensión no significa que México haya abandonado el EITI ni que haya sido expulsado. Implica que el país continúa reconocido dentro del mecanismo, pero que su implementación no cumple con los requisitos establecidos y que debe realizar acciones correctivas antes de recuperar plenamente su condición. Una suspensión puede levantarse cuando las causas que la originaron son atendidas y verificadas mediante una nueva evaluación. La exclusión es una medida diferente y supone perder el estatus de país implementador.

Después de la decisión de 2022, México retomó trabajos dentro del mecanismo. El Grupo Multipartícipe —integrado por gobierno, empresas y sociedad civil— continuó reuniones y grupos técnicos para atender las observaciones. Pemex, por ejemplo, reportó la entrega en septiembre de 2024 de información correspondiente a 2020, 2021 y 2022. También se trabajó en información para los informes EITI y en asuntos como beneficiarios reales y transparencia minera.

Sin embargo, avanzar en estas tareas no equivale a haber superado la evaluación. La nueva Validación fue pospuesta varias veces. En noviembre de 2024, el Consejo había programado la evaluación de México para abril de 2026. En diciembre de 2025, sin embargo, decidió diferirla y anunció que México sería incluido en un calendario posterior.

La situación actual es particularmente significativa: el calendario oficial del EITI ya no asigna una fecha para la nueva Validación de México. El país aparece como “a confirmar” y el EITI lo mantiene suspendido por deficiencias relacionadas con la participación de las partes interesadas.

Así, aunque México ha reactivado trabajos, entregado información y mantenido la estructura multipartícipe, todavía no existe una nueva evaluación internacional que certifique que las deficiencias identificadas en 2022 fueron corregidas. En otras palabras, México pasó de una suspensión decretada durante el gobierno de López Obrador a un proceso de recuperación que permanece inconcluso en la administración de Claudia Sheinbaum.

Marco Appel

 

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